手机号什么叫靓号 手机靓号规定

郭荣荣

曹兴权

邱宝昌

门诊问题：

运营商设置手机保证消费合理吗？

门诊专家：

西南政法大学民商法学院教授 曹兴权

北京市法学会电子商务法律研究会会长 邱宝昌

专家观点：

运营商与消费者签订合同时，必须明确告知使用该号码的权利负担。如果服务费的金额在几年内无法更改，则该条款对消费者无效。

手机号本身没有价值属性，靓号和普通号享受的服务是一样的，要提倡理性消费。

运营商本身很难主动做出改变，当消费者权益受到侵害时，市场监管部门应及时采取行动。

据新华社10月9日报道，广东电信用户兰晓月几年前与家人一起办理了家庭套餐，她在套餐中使用副卡。几个月前，在办理过户时，被工作人员告知号码以8结尾属于“靓号”，除了缴纳每月的主副卡套餐费用199元以外，副卡还需要额外缴纳39元最低消费。兰晓月说，六年前办理号码时，没有签订与靓号有关的协议。对此，工作人员解释说，六年前开户时没有出台靓号最低消费的相关规定，但现在有了。近年来，由手机资费合同引起的消费纠纷十分普遍。记者了解到，一些手机序列号设置为美或吉祥，购买此类号码一般有数百元至数千元的保证消费、预付费、最低消费、合同期限等限制。靓号要求预存话费，设定最低消费是否合理，应该如何规范？

侵权格式条款可视为无效

上述消费者的经历引起了许多网民的同情和共鸣。据2018年9月22日《北京日报》报道，国务院第八检查组在北京、天津等地进行了秘密调查，发现运营商仍存在不公开、不透明的资费标准、消费者选择性通知、包装成本中包含的隐含条款和附加条件往往不提示等问题。

在运营商官网上，记者看到页面上显示了靓号(号)/套餐服务。在靓号区随机选择一个号码点击，就会发现要想买号码，首先要选择188元或288元的套餐。记者打电话询问时，工作人员表示，如果需要购买靓号，购买号码前必须选择套餐。记者继续下拉页面，但没有找到套餐可以更换多久的提示，只在费用内容下注明:目前促销价格为188元/月、288元/月，优惠期为2018年12月31日，活动结束后按258元/月、458元/月收费。记者询问详情时，工作人员解释说，合同到期后，套餐可以更换，用户会在12月31日前收到是否更换等提示。

西南政法大学民商法学院教授曹兴泉认为，运营商有权通过合同设计适当的服务产品。他强调，经营者必须遵守合同法对格式条款本身的限制性规定。与消费者签订合同时，必须明确告知消费者使用该号码的权利负担。如果服务费的金额在几年内无法更改，则该条款对消费者无效。

北京法学会电子商务法治研究会会长邱宝昌告诉记者，根据《消费者权益保护法》第八条、第九条的规定，消费者有权了解其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况，有权独立选择商品或者服务。

如果运营商没有完全告知消费者产品的真实情况，他们将侵犯消费者的知情权和选择权。邱宝昌补充说，运营商应该告诉消费者每月支付多少钱，支付多长时间，他们是否可以使用一段时间，然后把漂亮的数字装，以便消费者可以选择。

随着科学技术的进步，移动通信系统正在不断更新。如果将套餐的服务时间设置为20年或20年以上，显然是不合理的，这些条款是有限的消费者权利的格式条款，其内容无效。邱宝昌指出，中国《消费者权益保护法》规定，经营者不得排除或限制消费者权利、减轻或免除经营者责任、增加消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得使用格式条款和技术手段强制交易。上述内容包含格式条款、通知、声明、店铺通知等的，无效。

靓号不应该是运营商的私有物品

十几年前在营业厅办了十块钱的卡，ABAB号码，没有最低标准包。去年，如果你想换包裹，被告知属于漂亮号码，你只能提高，不能降低。许多网民表达了这样的困惑。为什么他们的号码突然被运营商选择并成为所谓的漂亮号码？运营商根据什么将手机号码分为369？

记者发现，网络百科将靓号分为6类，共12类，多为定期排列、顺口或重复排列、组合循环。某运营商官网有7种尾号选号规则，9种谐音选号。有些号码覆盖更全面，不仅区分了主题，还设立了10个尾号和11个谐音规则，以177和199开始设立了靓号专区。安徽省工商行政管理局反垄断、反不正当竞争执法局负责人在接受媒体采访时表示，运营商从代码资源中划分美行为是主观的、随机的、无边界的。

代码资源属于国家财产，‘漂亮的号码’不应该成为运营商的私有财产。邱宝昌指出，电信代码资源属于国家，运营商通过付费获得使用权。根据《电信网络号码资源管理办法》，未经电信主管部门批准，电信业务经营者不得拍卖用户号码资源，不得向用户收取号码选择费或占用费。

记者了解到，在现实中，运营商往往会为不同的数字设定不同的需求，如最低消费、存储电话费，形成不同的门槛，让用户选择，数字越好，包装和其他成本越高。行业专家表示，有些是运营商为利润而玩的边缘球，属于伪装收费。

根据相关通知，运营商不得按占用码号数量支付费用。邱宝昌认为，手机号码本身没有价值属性，漂亮号码享受与普通号码相同的服务，未经授权设定漂亮号码使用门槛，显然违反了公平交易的原则。而且码号资源属于国家，不应该买卖。目前，运营商实际上是在盈利。虽然他们说的是使用，但他们实际上有销售性质，涉嫌违规。无论是普通号码还是“靓号”，资费标准都应遵从民法“意思自治”原则，由双方予以协商确定，对于“靓号”，运营商无权单方面作出限制性规定。

然而，一些专家在接受新华社采访时表示，漂亮的数字收费是合理的，关键是不应该长期重复收费。最重要的是，消费者在购买漂亮的数字服务时，必须保证他们的知情权和选择权。也就是说，漂亮的数字的市场价值应该以开放和透明的方式反映出来，而不是以隐藏条款和重复收费的形式给消费者带来麻烦。

市场监管部门需要主动发力

记者发现，除了运营商环节，网上还有很多网站主要经营靓号，有的网店也有很多卖靓号的信息，其中卖靓号的价格往往是几万、几十万。手机靓号因其特殊的寓意、自身名片推广、收藏等需求，成为消费者追捧的对象。曹兴泉表示，个人之间不能进行直接的号码交易，必须得到电信服务提供商的认可，才能进行合同的一般转让。双方需要持身份证到经营者变更代理关系。

邱宝昌认为，作为手机漂亮号码的卖家，运营商推广漂亮号码是对科学理性消费的误导。高价手机号码的存在会扰乱市场，导致强制交易和捆绑销售。一些专家表示，如果工业和信息化部发现运营商以高价出售号码，则应停止拨号资源；如果工商税务机关发现相关情况，可以予以处罚。

如果市场没有得到有效的监督和惩罚，运营商本身就很难主动做出改变。当消费者权益受到侵犯时，市场监管机构应及时采取行动。邱宝昌提醒消费者，我们必须注意最终签署的合同内容。不要只听运营商说什么，要清楚地看到合同。应考虑每月何时支付费用、支付多长时间、中间是否可以终止等，以实现合理的消费。